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当地时间2011年2月14日美国宇航局地球观察1卫星拍摄的图片,俄日争议北方四岛中色丹岛被海冰包围着,从卫星图上看,这些海冰像是围绕着色丹岛的幽灵一般。
北方四岛主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道之间的国后岛(Ostrov Kunashir Island)、择捉岛(Ostrov Iturup Island)、齿舞岛(Malaya Kuril’skaya Gryada)、色丹岛(Ostrov Sikotan)四个岛屿,位于北纬43度23分~45度33分、东经145度23分~148度52分之间太平洋西北部的千岛群岛向南延伸部分,东临太平洋,北面鄂霍次克海,东北面择捉海峡,西南隔根室海峡与北海道相望,总面积5038平方千米,相当于日本千叶县的面积。俄罗斯称其为南千岛群岛(The Southern Kuril Islands);而四岛位于日本北海道东北,日本称之为北方领土或北方四岛。南千岛群岛中,择捉岛最大,面积约3200平方千米;其次是国后岛,面积约1500平方千米;第三大的色丹岛面积约250平方千米;齿舞群岛是个小群岛,面积约100平方千米。四岛不仅地理、战略位置十分重要,而且拥有优良的港湾和丰富的资源。这里的大陆架煤气资源储量约16亿吨,黄金储量约1867吨,银9284吨,铁2.73亿吨,硫1.17亿吨;此外,择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼,储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小,但附近大陆架盛产海产品,年产量约80万吨。
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日本古老的民族——阿伊努族早期生活在北方四岛,过着渔猎的原始生活。
据统计,四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。北方四岛附近正好是南北暖流和寒流的交汇之处,这里暖寒流鱼类相聚,有“鱼类宝库”之称,当地人曾用“海胆乱滚、螃蟹重叠”来形容这里水产的丰富。择捉岛和国后岛属于火山地带,具有丰富的温泉和地热资源。国后岛位于北海道野付岬东北,地形陡峻,岛长120千米,宽4~30千米,岛上大部分地面覆盖着火山喷出物,其东北部最高峰爷爷岳海拔1845米,是一座秀丽的二重圆锥火山。岛上有原始森林约12万公顷,分布在一些湖泊和温泉周围,周边有优良的渔场,主要矿藏有金、银、硫黄、硫化铁等。岛上有约1.8万俄罗斯族、鞑靼族和朝鲜族、汉族等民众,多数人从事渔、林和养狐业。西南端的泊湾可停巨轮,东岸为不冻港,有水产加工。这里与日本只有10多海里,且居民前往日本有互免签证许可权。诸岛之中的第一大岛择捉岛位于国后岛东北,长约203千米,宽约30千米,海拔1000米以上的火山峰有7座。岛上多湖泊,森林面积约30万公顷。东侧的茂世路硫黄矿为岛上主要矿藏。
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北方四岛地理位置示意图。
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第二次世界大战期间,日本海军把核心力量集结在择捉岛。
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色丹岛灯塔。(供图/Vofka)
北方四岛?南千岛群岛?
1855年,日俄两国签署和亲通好条约,约定得抚岛以南的南千岛群岛归日本所有,日本先后在南千岛群岛设置行政区划。直到1945年苏联在第二次世界大战结束前发动“八月风暴”军事行动,占领南千岛群岛。在1945年雅尔塔会议上,美英承诺苏联在战后获取南库页岛以及千岛群岛全部主权,并签订《雅尔塔协定》。在日本投降后,苏联即依据《雅尔塔协定》宣布拥有该地主权。1951年签订的《旧金山和约》,约定日本放弃对千岛群岛和库页岛自1905年《朴茨茅斯和约》后取得领土之所有权利与请求权,条文中并没有约定千岛群岛的范围,但在签约当时,日本国会所通过的放弃范围包括国后岛和择捉岛。然而苏联当时并没有签署这份和约。直到1956年,苏联和日本两国签署《日苏共同宣言》,但由于当时两国对南千岛群岛的主权问题无法达成共识,日本国会在1956年2月也取消放弃国后岛和择捉岛的决议,不放弃南千岛群岛的主权;虽然苏联原本也同意归还齿舞群岛和色丹岛,但却无法对国后岛和择捉岛的部分取得共识,因此最后签约时,并没有对领土争议达成任何协定。此后,2004年俄罗斯决定归还较小的齿舞和色丹岛(占争议地区领土面积的6%),但被日本拒绝。
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日本北海道东北端根室市,临海的石碑上刻着“返还北方领土”的字样,日本人用青蛙为此祈愿。
“俄罗斯是世界上领土最大的国家,但却没有一寸领土是多余的。”俄罗斯总理普京的这番言论曾风传一时。为什么俄罗斯在南千岛群岛的领土争议中会表现得如此强硬呢?这主要是因为,南千岛群岛(北方四岛)是俄罗斯所剩无几的自由出入海洋的重要通道。所谓自由出入海洋的通道,是指受气候、地理、人为等因素制约较少的进出通道。从气候条件上看,由于受日本海暖流的影响,在千岛群岛有一些可以全年通航的天然良港。北方四岛通道是千岛群岛诸通道之一,比群岛其他通道更具有战略意义:第一,南千岛群岛通道距西伯利亚铁路最近,便于补给;第二,它离俄罗斯远东地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克两大城市最近,离俄罗斯远东地区的重要战略基地萨哈林岛也最近;第三,由于它距日本海最近,因此,千岛群岛上的不冻港主要集中在这里。除却作为重要通道,还有一个关键的因素,南千岛群岛是俄罗斯远东地区的战略要地。第一,北方四岛和千岛群岛一起构成了俄罗斯在远东地区的重要门户,它可使俄罗斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之间;第二,南千岛群岛是俄罗斯在远东地区牵制日本的战略要地,南千岛群岛在地理上十分适合于俄罗斯在远东牵制日本的战略要求;再次,南千岛群岛又与哈巴罗夫斯克的滨海区形成犄角之势,完全封闭了日本进入鄂霍次克海的各条通道。所以,南千岛群岛是俄罗斯在东方牵制日本的战略要地之一。
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色丹岛为丘陵性山地,多火山,多港湾。岛上宜人的风光与废弃的船只给人一种遗世之感,实际上其中心村落斜古丹,是渔业基地并有水产加工业。
那么日本在北方四岛领土争端上的态度又如何呢?日方关于北方领土问题及如何解决的立场多有不同,除了占有主流位置的四岛返回论外,还有以下一些观点:二岛返还论,即按照1956年《日苏共同宣言》为基础,首先归还齿舞、色丹,再处理国后和择捉;共同统治论:日本前首相鸠山由纪夫就持这一观点,即类似一战后列强对德国殖民地采取的“共治”模式。在日本历史上,北方四岛曾起过特殊的军事作用。北方四岛得天独厚的隐蔽性,使之具有很大的军事价值,能够实现彻底的通讯管制。1941年11月,日本海军把其核心海上力量集结在择捉岛的单冠湾,从这里出发偷袭了美国海军据点─夏威夷珍珠港。在冷战时期,苏联在北方四岛建立了空军基地,美国也把“中途岛”号航空母舰和攻击型核潜艇调向北方。美苏在北方四岛附近的激烈抗争是与北方四岛的军事价值分不开的。日方认为,俄方利用日本战败强占四岛是“非法占领”,只有将四岛归还日本后,日本才能与俄签署和平条约;而俄方认为其占领四岛是二战的结果,改变这一结果将意味着否定二战。
目前日俄两国在北方四岛的争论的焦点主要有两个方面:其一是在地理上,北方四岛是否属于千岛群岛;其二是在主权上,北方四岛能否分割或共享。
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北方四岛地理位置特殊,择捉岛和国后岛属火山地带,具有丰富的温泉和地热资源;岛上活火山众多,其间有瀑布流淌。
岛上风云
据日本史料记载,北方四岛最早是阿伊努族的生活地。阿伊努族旧称“虾夷族”,是居住在日本列岛的古老民族。阿伊努人一直过着以渔猎、采集为主的生活。他们信奉带有浓厚萨满教色彩的宗教,经常举行“祭熊”、“祭鲸”等宗教仪式。阿伊努人拥有自己的语言—阿伊努语。现在,阿伊努人多已使用日语,原有的宗教、文化和生活习惯也大都消失。二战结束后,根据美、苏、英签署的《雅尔塔协定》,日本所占的千岛群岛和库页岛(俄称萨哈林岛)南半部都划归了苏联。随即,四岛上的1.7万日本居民遭到苏联的驱逐。北方四岛隶属俄罗斯萨哈林州,岛上近1万居民绝大多数是俄罗斯军人及来自苏联各地的移民。由于比较闭塞,岛上经济落后。近年来岛上的居民不断外迁。苏联的解体和1994年的大地震使北方四岛元气大伤。目前,除了择捉岛可以自给自足外,国后、色丹两岛完全依靠政府救济。齿舞岛没有居民定居,只有俄边防军驻扎。整个四岛只有一个机场,公路少见。当地人主要靠捕鱼种菜为生。在岛上随处可见锈迹斑驳的废弃车辆机械,残破的帆船被遗弃在码头,人们的住房好像临时搭建的窝棚。岛上的俄罗斯人抵制日货的传统代代相传。
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今日的阿伊努族人仍着传统服饰举行“祭熊”、“祭鲸”等仪式,保护本民族文化。
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北海道的阿伊努族人在演奏传统弹拨乐器“TONKORI”(五弦竖琴)。
自1945年以来,日本就把2月7日定为“北方领土日”。每年这天,日本各家电视台都会大量播放要求归还北方四岛的各种宣传片;民众会发起各种集会,要求政府竭尽所能要回北方四岛;在北部城市当地商店销售的所有地图、明信片等资料上都强调北方四岛是日本的领土。60多年来,日本政府都会任命北方四岛的官员。在北海道的根室市,市政大楼上用俄语写着“北方领土是日本领土”的标语,学生们必须学习俄语,日本官员认为这样可以在北方领土归还日本后,对岛上的俄罗斯人进行管理。几十年来,日本一直希望通过软实力向北方四岛施加影响。自1992年起,日本北海道与北方四岛居民之间开始实施免签证互访。至今已有1万多日本公民重新踏上国后、择捉和色丹岛。他们多是原岛上居民及其子女和配偶。当年被苏联军队驱逐的日本居民的后代经常到岛上为亲人扫墓。
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2010年,俄罗斯总统梅德韦杰夫在“北方领土”拍摄照片。这是俄罗斯领导人首次视察该地。
近期,这一争端又有升级及激化的趋势。2009年7月3日,日本国会通过一项法律修正案,首次将北方四岛规定为日本“固有领土”。2010年11月1日,俄罗斯总统梅德韦杰夫登上南千岛群岛的国后岛,这是俄罗斯国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿。时任日本外相前原诚司12月4日乘坐海上保安厅飞机从空中视察了该争议岛屿。13日,俄罗斯政府第一副总理舒瓦洛夫视察了同日本存有归属争议的南千岛群岛中的择捉岛和国后岛。2011年2月,俄罗斯外长拉夫罗夫与到访的前日本外相前原诚司在莫斯科举行会谈。双方表示,尽管两国在南千岛群岛(日本称北方四岛)归属问题上存在重大分歧,但是双方同意今后继续进行谈判,寻求“相互可以接受的方式”解决领土问题。2月19日,日本内阁官房长官枝野幸男先乘坐海上保安厅飞机从空中视察了北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛),后从北海道根室市陆地远眺了北方四岛。
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“北方领土”渔产丰富。图为当地捕鱼者。
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近年来,俄罗斯政府加大了对当地鱼类加工厂的投资。
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俄罗斯爱国组织成员举行集会,支持总统梅德韦杰夫视察“北方领土”。
近年来,俄罗斯政府加大了对北方四岛的投资,包括在岛上兴建空港、地热发电站、鱼类加工厂等项目,以保障当地居民的收入来源并提高生活质量。此外,俄还在各岛修建了俄罗斯的东正教教堂和列宁雕塑。2011年3月,俄罗斯总参谋部高官表示,将在与日本有争议的南千岛群岛部署包括反舰巡航导弹、机动防空系统和新式武装直升机在内的一系列先进武器装备,旨在强化俄在该地区的军事存在。俄将在南千岛群岛中的择捉岛部署俄军最新锐武装直升机“米-28N”。此外,为加强南千岛群岛的防卫能力,俄还将在整个千岛群岛部署短程地对空导弹系统“道尔-M2”以及岸基反舰巡航导弹系统“红宝石”。俄总统于2月上旬曾表示:“千岛群岛是俄罗斯不可分割的一部分”,要求俄军方加强军事力量,强化南千岛群岛的实效支配。俄政府2月26日做出决定,将加强在南千岛群岛的军力部署,并为其配备现代化的武器装备。随着日俄两国在这一问题上的交锋加剧,俄罗斯已经开始改变姿态。
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北方四岛拥有得天独厚的旅游资源。国后和择捉两岛风光迷人,岛上有火山、温泉,也有森林和瀑布,有如世外桃源。漫步岛上,运气好的话还会邂逅斑纹枭、海狸等珍稀动物。
本文原刊载于《文明》杂志2011年05期
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